7 月 25 日至 26 日，中国共产党巴中市第四届委员会第六次全体会议在巴中举行。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻省委十一届三次全会部署，总结市委四届五次全会以来市委常委会工作，审议通过了《中共巴中市委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神全面推动高质量发展的决定》（以下简称“决定”），对推动巴中高质量发展做出全面部署，对于推动中央大政方针和省委决策部署在巴中不折不扣落地落实，进一步凝聚全市智慧和力量，加快高质量发展，推动全面振兴具有重要意义。为认真学习宣传贯彻市委四届六次全会精神，把党组织和党员干部的思想和行动统一到习近平总书记对四川工作系列重要指示、省委十一届三次全会和市委四届六次全会部署上来，把智慧和力量凝聚到全会确定的目标任务、重要举措上来，加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子，特制定本方案。
一、充分认识市委四届六次全会的重大意义
市委四届六次全会是在我市深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神，全面推动高质量发展，加快建设川陕革命老区振兴发展示范区关键时期召开的一次十分重要的会议。党组织和党员干部要站在战略和全局的高度，充分认识市委四届六次全会的重大意义，重点领会以下方面。
（一）彰显了坚决落实中央和省委决策部署的政治自觉。全会坚定把学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神作为主题主线，紧紧围绕省委全会关于涉及 10 个重点问题的战略谋划，逐一研究贯彻落实意见、作出具体安排部署，推动了习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神在巴中落地生根，集中体现了市委坚决拥护核心、维护核心、紧跟核心，坚决贯彻中央、省委决策部署的政治定力和责任担当。
（二）完善了建设川陕革命老区振兴发展示范区的思路举措。全会坚持一张蓝图绘到底、重整行装再出发，深入落实市第四次党代会、市委四届五次全会部署，进一步完善了“以脱贫攻坚为统揽、以绿色崛起为路径，加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”的总体思路，拓展了“五个发展”的总体工作格局，细化了实施“六大突破”，强化“六个推进”的战略举措，必将指引全市上下团结一心、凝心聚力，奋力绘就治蜀兴川再上新台阶的“巴中画卷”。
（三）明确了巴中全面推动高质量发展的具体举措。全会分别就高质量发展的总体要求、基础支撑、根本动力、开发格局、重中之重、重大关口、价值取向、法制保障、政治保证等提出重点任务和务实举措，体现了高质量发展的内涵要求和省委全面推动转型发展、创新发展、跨越发展的实践要求，顺应发展大势、符合巴中实际，必将进一步激励全市广大党员干部坚定发展定力，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，奋力推动巴中转型发展、创新发展、跨越发展。
二、准确把握市委四届六次全会主要精神
全会精神集中体现在罗增斌书记重要讲话和审议出台的《决定》中，学习宣传贯彻全会精神，要着重领会和把握以下几个方面：
（一）要准确理解坚定贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神的重大政治要求习近平总书记对四川工作系列重要指示精神是指导治蜀兴川的强大思想武器，是以习近平同志为核心的党中央对治蜀兴川最明确、全面、精准的定位，是习近平总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”，省委全会深刻把握习近平总书记对四川工作系列重要指示的科学内涵和实践要求，明确了构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、全面推动高质量发展等总体谋划和战略布局，作出了 10 个涉及四川全局重点问题的决策部署，为做好新时代巴中工作提出了根本遵循。各级党组织和党员干部要更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神武装头脑，把“两个维护”作为根本政治任务，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，更加自觉用以指导实践，推动中央大政方针和省委决策部署在巴中落地生根、开花结果，加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献更多巴中力量。
（二）要准确理解巴中主动融入省委“一干多支、五区协同”和“四向拓展、全域开放”战略布局的总体工作格局加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，必须主动融入省委“一干多支、五区协同”和“四向拓展、全域开放”战略布局，进一步丰富完善建设川陕革命老区振兴发展示范区的总体工作格局。在配套主干借势发展方面：扎实推进成巴协作，积极在人才科技、产业配套、公共服务、生态环保、城市规划等方面加强合作，把巴中打造为成都的产业配套基地、清洁能源基地、绿色农产品供应基地和休闲度假旅游基地。在联通支点协同发展方面：立足生态优势、产业基础、独特区位，加强与环成都经济圈在承接产业转移、推动军民融合发展等方面的协作，与川南经济区在食品饮料、通用航空等方面的协作，与攀西经济区在旅游康养、现代农业等方面的协作，与川西北生态示范区在生态保护、全域旅游等方面的协作，把巴中打造成其他经济区向东向北拓展市场的前沿阵地和桥头堡。在联动周边一体发展方面：推进与川东北经济区和毗邻地区各市的规划对接、改革联动、创新协同、服务共享、市场开放，推动重大交通基础设施互通、重大公共服务平台共建共享、社会治理联防联控和生态环保共建共治，着力打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体。在统筹县域特色发展方面：实施“六大突破”、强化“六个推进”，建立统筹协调机制，坚持全域规划、优化功能分区，明确各区县主攻方向，扬长避短、各成优势。在四向拓展开放发展方面：依托汉巴南铁路、巴陕高速、镇广高速，以产业互动、优势互补为重点，深化扩大与陕西、新疆及京津冀等“北向区域”的合作；依托“达州枢纽”、万州港，借力巴达铁路、巴达高速，构建东向出川、通江达海大通道，在更深层面融入“一带一路”建设、长江经济带发展，深化与长三角、环渤海等“东向地区”的合作，承接产业转移和市场辐射；依托“南充枢纽”，借道成巴高速、巴广渝高速、成南达高铁、成自宜高铁等大通道，以产业互补、产业融合为重点，联通成渝经济区、环成都经济圈和川南经济区，深化与珠三角、粤港澳大湾区的“南向区域”合作，对接南亚、东南亚大市场；依托兰渝铁路、蓉欧班列、成都国际航空枢纽，以贸易互通、人文交流为重点，深化“西向区域”合作，形成立体全面开放新态势。
（三）要准确理解全面推进巴中高质量发展的关键举措，牢牢把握高质量发展的总体要求，坚持新发展理念、坚持问题导向、坚持因地制宜，把着力点放在发展实体经济上，扎实推进巴中转型发展、创新发展、跨越发展。要夯实高质量发展的产业根基，加快构建以四大特色农业、四大新型工业、四大现代服务业为重点的现代产业体系。要强化高质量发展的基础支撑，打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，跨越高质量发展的重大关口，提升城镇品质、建设美丽乡村、优化营商环境，厚植高质量发展的环境优势。要深化重点领域和关键环节改革，大力推动创新驱动，持续深化开放合作，着力推动以要素驱动为主向创新驱动为主转变，激发高质量发展的动力活力，把高质量发展意识贯穿到建设川陕革命老区振兴发展示范区的全过程，更好满足人民群众的美好生活需要。
（四）要准确理解推动巴中高质量发展、实现全面振兴的根本保证把宏伟蓝图和重大部署变成美好现实，关键在党，必须坚定不移全面从严治党，大力营造风清气正政治生态和干事创业氛围，为推动高质量发展、实现全面振兴提供根本保证。要加强政治建设，坚持把党的政治建设摆在首位，进一步筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决执行党的路线，时时处处同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，认真落实党委全面从严治党主体责任，落实党委书记管党治党“施工队长”政治责任，切实做到“五个必须”，坚决克服“七个有之”，持续营造风清气正政治生态。要提升领导能力，引导全市党员干部进一步解放思想，加强全方位多层次教育培训，全面增强“八种本领”，着力建设高素质专业化干部队伍。要强化使命担当，健全抓落实的制度机制，引导广大党员干部坚定把使命放在心上、把责任扛在肩上，努力创造无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的新业绩；旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲，在全市营造心无旁骛干事业、凝心聚力抓发展的浓厚氛围；探索构建适应高质量发展要求的制度体系，实行差异化考核。要持续正风反腐，始终保持惩治腐败高压态势，深入加强政德建设，持之以恒贯彻中央八项规定精神，持续整治“中梗阻”，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。
三、扎实抓好市委四届六次全会精神的学习
学习宣传贯彻市委四届六次全会精神是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。要进一步提高政治站位，把市委四届六次全会精神作为学习宣传习近平总书记对四川系列重要指示和省委十一届三次全会精神的重要内容，充实到已有安排部署中，结合起来宣传宣讲、学习培训、贯彻落实，转化为推进工作的具体措施，推动全会各项决策部署不折不扣落实到位。
（一）组织集中学习。组织召开专题会议，集中学习市委四届六次全会精神，并制定学习宣传贯彻全会精神方案。
（二）层层传达学习。要结合常态化制度化开展“两学一做”学习教育和“大学习、大讨论、大调研”活动，把市委全会精心作为党委会议、中心组学习会、专题会议的重要内容，迅速组织党员干部传达学习。
（三）精心制定方案。要扛牢学习宣传贯彻政治责任，制定本单位学习宣传贯彻市委四届六次全会精神的工作方案，提出具体措施，切实抓好学习宣传贯彻。
（四）营造宣传氛围。要充分利用“两微一端”、网站、电子显示屏、宣传栏等开展全会精神宣传，要在办公楼、景区、营运中心、建筑工地悬挂宣传标语，营造浓厚氛围。
（五）书记带头宣讲。企业党组织书记要坚持先学一步、深学一层，以上率下、引领示范，带头讲、带头学，深入一线开展学习宣讲辅导。
（七）村企联合宣讲。要结合开展“城乡党建结对共建”活动，与结对贫困村共同组织一次学习宣讲活动，由结对双方党组织书记联合宣讲省委市委全会精神。
（八）开展专题讨论。要以支部为单位，专门开展 1 次学习市委全会精神的“主题党日”活动，支部党员要结合自身思想和工作实际，自觉主动学习，把准核心要义，吃透精神实质，交流学习心得。
四、坚定推动市委四届六次全会精神落地落实
（一）加强组织领导。成立以党委书记、董事长李玉甫为组长，党委副书记、总经理王德平为副组长，公司高管为成员的领导小组。领导小组下设办公室，其职能由公司办公室承担，落实专人亲自抓，精心组织干部职工参与，确保取得实效。
（二）精心组织安排。要进一步提高政治站位，切实增强思想自觉和行动自觉，把学习宣传贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会与市委四届六次全会精神作为当前一项重要的政治任务，聚焦罗增斌书记重要讲话和市委《决定》，联系自身实际，细化工作方案，强化工作举措，提高工作实效。
（三）协调统筹推进。要把学习贯彻市委全会精神与做好当前工作有机结合起来，全力以赴稳定经济增长，切实抓好改革重点任务落实，做好防汛减灾工作，抓实抓细安全信访稳定工作，确保社会大局和谐稳定，为国资国企改革发展和建设川陕革命老区振兴发展示范区营造良好的社会环境。
（四）强化督查考核。要扛牢学习宣传贯彻政治责任，集团将把学习宣传贯彻全会精神作为政治巡察的重要内容。采取明察暗访、专项督查等方式，加强对学习宣传贯彻市委全会精神的督查，并将督查结果纳入党建考核重要内容。
一、充分认识市委四届六次全会的重大意义
市委四届六次全会是在我市深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神，全面推动高质量发展，加快建设川陕革命老区振兴发展示范区关键时期召开的一次十分重要的会议。党组织和党员干部要站在战略和全局的高度，充分认识市委四届六次全会的重大意义，重点领会以下方面。
（一）彰显了坚决落实中央和省委决策部署的政治自觉。全会坚定把学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神作为主题主线，紧紧围绕省委全会关于涉及 10 个重点问题的战略谋划，逐一研究贯彻落实意见、作出具体安排部署，推动了习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神在巴中落地生根，集中体现了市委坚决拥护核心、维护核心、紧跟核心，坚决贯彻中央、省委决策部署的政治定力和责任担当。
（二）完善了建设川陕革命老区振兴发展示范区的思路举措。全会坚持一张蓝图绘到底、重整行装再出发，深入落实市第四次党代会、市委四届五次全会部署，进一步完善了“以脱贫攻坚为统揽、以绿色崛起为路径，加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”的总体思路，拓展了“五个发展”的总体工作格局，细化了实施“六大突破”，强化“六个推进”的战略举措，必将指引全市上下团结一心、凝心聚力，奋力绘就治蜀兴川再上新台阶的“巴中画卷”。
（三）明确了巴中全面推动高质量发展的具体举措。全会分别就高质量发展的总体要求、基础支撑、根本动力、开发格局、重中之重、重大关口、价值取向、法制保障、政治保证等提出重点任务和务实举措，体现了高质量发展的内涵要求和省委全面推动转型发展、创新发展、跨越发展的实践要求，顺应发展大势、符合巴中实际，必将进一步激励全市广大党员干部坚定发展定力，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，奋力推动巴中转型发展、创新发展、跨越发展。
二、准确把握市委四届六次全会主要精神
全会精神集中体现在罗增斌书记重要讲话和审议出台的《决定》中，学习宣传贯彻全会精神，要着重领会和把握以下几个方面：
（一）要准确理解坚定贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神的重大政治要求习近平总书记对四川工作系列重要指示精神是指导治蜀兴川的强大思想武器，是以习近平同志为核心的党中央对治蜀兴川最明确、全面、精准的定位，是习近平总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”，省委全会深刻把握习近平总书记对四川工作系列重要指示的科学内涵和实践要求，明确了构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、全面推动高质量发展等总体谋划和战略布局，作出了 10 个涉及四川全局重点问题的决策部署，为做好新时代巴中工作提出了根本遵循。各级党组织和党员干部要更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神武装头脑，把“两个维护”作为根本政治任务，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，更加自觉用以指导实践，推动中央大政方针和省委决策部署在巴中落地生根、开花结果，加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献更多巴中力量。
（二）要准确理解巴中主动融入省委“一干多支、五区协同”和“四向拓展、全域开放”战略布局的总体工作格局加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，必须主动融入省委“一干多支、五区协同”和“四向拓展、全域开放”战略布局，进一步丰富完善建设川陕革命老区振兴发展示范区的总体工作格局。在配套主干借势发展方面：扎实推进成巴协作，积极在人才科技、产业配套、公共服务、生态环保、城市规划等方面加强合作，把巴中打造为成都的产业配套基地、清洁能源基地、绿色农产品供应基地和休闲度假旅游基地。在联通支点协同发展方面：立足生态优势、产业基础、独特区位，加强与环成都经济圈在承接产业转移、推动军民融合发展等方面的协作，与川南经济区在食品饮料、通用航空等方面的协作，与攀西经济区在旅游康养、现代农业等方面的协作，与川西北生态示范区在生态保护、全域旅游等方面的协作，把巴中打造成其他经济区向东向北拓展市场的前沿阵地和桥头堡。在联动周边一体发展方面：推进与川东北经济区和毗邻地区各市的规划对接、改革联动、创新协同、服务共享、市场开放，推动重大交通基础设施互通、重大公共服务平台共建共享、社会治理联防联控和生态环保共建共治，着力打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体。在统筹县域特色发展方面：实施“六大突破”、强化“六个推进”，建立统筹协调机制，坚持全域规划、优化功能分区，明确各区县主攻方向，扬长避短、各成优势。在四向拓展开放发展方面：依托汉巴南铁路、巴陕高速、镇广高速，以产业互动、优势互补为重点，深化扩大与陕西、新疆及京津冀等“北向区域”的合作；依托“达州枢纽”、万州港，借力巴达铁路、巴达高速，构建东向出川、通江达海大通道，在更深层面融入“一带一路”建设、长江经济带发展，深化与长三角、环渤海等“东向地区”的合作，承接产业转移和市场辐射；依托“南充枢纽”，借道成巴高速、巴广渝高速、成南达高铁、成自宜高铁等大通道，以产业互补、产业融合为重点，联通成渝经济区、环成都经济圈和川南经济区，深化与珠三角、粤港澳大湾区的“南向区域”合作，对接南亚、东南亚大市场；依托兰渝铁路、蓉欧班列、成都国际航空枢纽，以贸易互通、人文交流为重点，深化“西向区域”合作，形成立体全面开放新态势。
（三）要准确理解全面推进巴中高质量发展的关键举措，牢牢把握高质量发展的总体要求，坚持新发展理念、坚持问题导向、坚持因地制宜，把着力点放在发展实体经济上，扎实推进巴中转型发展、创新发展、跨越发展。要夯实高质量发展的产业根基，加快构建以四大特色农业、四大新型工业、四大现代服务业为重点的现代产业体系。要强化高质量发展的基础支撑，打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，跨越高质量发展的重大关口，提升城镇品质、建设美丽乡村、优化营商环境，厚植高质量发展的环境优势。要深化重点领域和关键环节改革，大力推动创新驱动，持续深化开放合作，着力推动以要素驱动为主向创新驱动为主转变，激发高质量发展的动力活力，把高质量发展意识贯穿到建设川陕革命老区振兴发展示范区的全过程，更好满足人民群众的美好生活需要。
（四）要准确理解推动巴中高质量发展、实现全面振兴的根本保证把宏伟蓝图和重大部署变成美好现实，关键在党，必须坚定不移全面从严治党，大力营造风清气正政治生态和干事创业氛围，为推动高质量发展、实现全面振兴提供根本保证。要加强政治建设，坚持把党的政治建设摆在首位，进一步筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决执行党的路线，时时处处同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，认真落实党委全面从严治党主体责任，落实党委书记管党治党“施工队长”政治责任，切实做到“五个必须”，坚决克服“七个有之”，持续营造风清气正政治生态。要提升领导能力，引导全市党员干部进一步解放思想，加强全方位多层次教育培训，全面增强“八种本领”，着力建设高素质专业化干部队伍。要强化使命担当，健全抓落实的制度机制，引导广大党员干部坚定把使命放在心上、把责任扛在肩上，努力创造无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的新业绩；旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲，在全市营造心无旁骛干事业、凝心聚力抓发展的浓厚氛围；探索构建适应高质量发展要求的制度体系，实行差异化考核。要持续正风反腐，始终保持惩治腐败高压态势，深入加强政德建设，持之以恒贯彻中央八项规定精神，持续整治“中梗阻”，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。
三、扎实抓好市委四届六次全会精神的学习
学习宣传贯彻市委四届六次全会精神是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。要进一步提高政治站位，把市委四届六次全会精神作为学习宣传习近平总书记对四川系列重要指示和省委十一届三次全会精神的重要内容，充实到已有安排部署中，结合起来宣传宣讲、学习培训、贯彻落实，转化为推进工作的具体措施，推动全会各项决策部署不折不扣落实到位。
（一）组织集中学习。组织召开专题会议，集中学习市委四届六次全会精神，并制定学习宣传贯彻全会精神方案。
（二）层层传达学习。要结合常态化制度化开展“两学一做”学习教育和“大学习、大讨论、大调研”活动，把市委全会精心作为党委会议、中心组学习会、专题会议的重要内容，迅速组织党员干部传达学习。
（三）精心制定方案。要扛牢学习宣传贯彻政治责任，制定本单位学习宣传贯彻市委四届六次全会精神的工作方案，提出具体措施，切实抓好学习宣传贯彻。
（四）营造宣传氛围。要充分利用“两微一端”、网站、电子显示屏、宣传栏等开展全会精神宣传，要在办公楼、景区、营运中心、建筑工地悬挂宣传标语，营造浓厚氛围。
（五）书记带头宣讲。企业党组织书记要坚持先学一步、深学一层，以上率下、引领示范，带头讲、带头学，深入一线开展学习宣讲辅导。
（七）村企联合宣讲。要结合开展“城乡党建结对共建”活动，与结对贫困村共同组织一次学习宣讲活动，由结对双方党组织书记联合宣讲省委市委全会精神。
（八）开展专题讨论。要以支部为单位，专门开展 1 次学习市委全会精神的“主题党日”活动，支部党员要结合自身思想和工作实际，自觉主动学习，把准核心要义，吃透精神实质，交流学习心得。
四、坚定推动市委四届六次全会精神落地落实
（一）加强组织领导。成立以党委书记、董事长李玉甫为组长，党委副书记、总经理王德平为副组长，公司高管为成员的领导小组。领导小组下设办公室，其职能由公司办公室承担，落实专人亲自抓，精心组织干部职工参与，确保取得实效。
（二）精心组织安排。要进一步提高政治站位，切实增强思想自觉和行动自觉，把学习宣传贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会与市委四届六次全会精神作为当前一项重要的政治任务，聚焦罗增斌书记重要讲话和市委《决定》，联系自身实际，细化工作方案，强化工作举措，提高工作实效。
（三）协调统筹推进。要把学习贯彻市委全会精神与做好当前工作有机结合起来，全力以赴稳定经济增长，切实抓好改革重点任务落实，做好防汛减灾工作，抓实抓细安全信访稳定工作，确保社会大局和谐稳定，为国资国企改革发展和建设川陕革命老区振兴发展示范区营造良好的社会环境。
（四）强化督查考核。要扛牢学习宣传贯彻政治责任，集团将把学习宣传贯彻全会精神作为政治巡察的重要内容。采取明察暗访、专项督查等方式，加强对学习宣传贯彻市委全会精神的督查，并将督查结果纳入党建考核重要内容。
巴中市文化旅游发展集团有限公司
2018年8月3日
